הוק שירותי הובלה, התשנ״ז-ד99 ו-
פרק אי: מטרת החוק
1. חוק זה בא להגביר את הבטיחות בהפעלת רכב מסחרי ובמתן שירות הובלה, ולהגן
על הצרכן ועל איכות הסביבה.
J החוק
פרק בי: פרשנות
הגדרות 2. בחוק זה -
־אחראי על בטיחות ההובלה של חומרים מסוכנים״, ״אחראי על הניהול המקצועי״, ״קצין
בטיחות״ - מי שהוסמכו לכך לפי סעיף 16;
״בעל״ - כהגדרתו בפקורה:
"המפקח־ - חמפקח על התעבורה כהגדרתו בפקודה-,
־הפקודה״ - פקודת התעבורה':
־חומר מסוכן״ - חומר דליק, לקיה, נפיץ, רעיל, מחמצן, מאכל, מדבק או רדיואקטיבי, או גז
דחוס או מונזל, וכן כל חומר אחר שבהובלתו הוא עלול להיות מסוכן לבריאות
האדם;
״מוביל״ - מי שמפעיל שירות הובלה;
״משקל כולל מותר־ - המשקל הכולל המותר המצוין ברשיון הרכב שניתן לפי הפקודה;
־רכב מסחרי־ - רכב מסחרי כהגדרתו בפקודה, שמשקלו הכולל המותר 10,000 ק־ג או יותר,
ולעני! הובלת חומר מסוכן, רכב מסחרי בבל משקל כולל מותר:
־רשיון מוביל־ - רשיון למתן שירות הובלה לפי חוק זה:
״שטר מטען״ - הסכם הובלה בכתב בין מזמין שירות ההובלה לבין המוביל;
־שירות הובלה־ - הובלת מטען ברכב מסחרי, בין שההובלה נעשית כשירות לזולת ובין
שהיא נעשית לצרכיו של המוביל;
־השר־ - שר התהבורה.
פרק גי: הסדרת שירות הובלה
הפעלת שירות 3. לא יפעיל אדם שירות הובלה אלא לפי הוראות חוק זה.
הובלה
הובלה ברשיון. 4. לא יתן אדם שירות הובלה, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן בידו רשיון מוביל,
ושירות ההובלה ניתן בהתאם לסוג הרשיון ולתנאיו.
רשיון מוביל 5. (א) המפקה יוציא, בהתאם להוראות חוק זה, לבעל רכב מסחרי, רשיון מוביל עבור
כל רכב מסחרי שבו הוא יתן שירות הובלה.
(ב) רשיון מוביל יינתן לפי סוג המטען המובל ולפי סוג הרכב המוביל אותו.
נתקבל בכנסת ביום כ־ד בתמוז התשנ־ז(29 ביולי 1997); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק
2528, מיום כ׳ באדר התשנ״ו (11 במרס 1996), עמי 643 ובהצעות תוק 2603, מיום י׳ באדר ב־ התשנ־ז
(19 במרס 1997), עמי .257
דיני מדינת ישראל, נוסת חדש 7, עמי 173.
ספר החוקים 1636, ד׳ באב התשנ־ז, 7.8.1997

איסור העברת
רשיון
תנאים למתן 1
רשיון מוביל
מסירת פרטים
למפקח
תנאים לרשיון
מוביל
ביטול רשיון
שהושג במרמה
(ג) תוקפו של רשיון מוביל הוא לשנה אחת: השר רשאי לקבוע תקופה אחרת על פי
אמות מידה שיקבע, לענין הרכב או המטען.
6. רשיון מוביל אינו ניתן להעברה לאדם אחר או לגבי רכב מסחרי אחר.
7. (א) השר יקבע תנאים למתן רשיון מוביל לסוגיו כדי להבטיח את אלה:
(1) כי למבקש רשיון מוביל או לאדם מטעמו האחראי על שירות ההובלה יש
את כל אלה:
(א) הכשרה מקצועית מתאימה לפי סוג המטען וסוג הרכב המסחרי
שלגביו מבוקש הרשיון:
(ב) מקום מתאים למתן שירות ההובלה, לרבות מקום חניה לרכב
המסחרי:
(ג) ציור ומתקנים מתאימים למתן שירות ההובלה:
(ד) הסדרים למתן שירותי תחזוקה נאותים לרכב המסחרי;
(ה) לגבי סוג מסוים של הובלה כפי שייקבע בתקנות - רכב מסחרי
במספר ובסוג הדרושים להובלה בטיחותית:
(2) התאמת מבנה הרכב המסחרי למטען המובל;
(ב) פיקוח על בטיחות במתן שירות ההובלה על ידי קצין בטיחות, ובהובלת
חומר מסוכן - גם על ידי אחראי על בטיחות ההובלה של חומרים מסוכנים;
בענינים אלה רשאי השר גם לקבוע את דרכי הפיקוח ומועדיו, בחתחשב, בין
היתר, במספר כלי הרכב המסחריים שבאמצעותם ניתן שירות ההובלה.
(ב) השר רשאי לקבוע תנ^1ים נוספים למי שנותן שירות הובלה באמצעות שישה
כלי רכב מסחריים או יותר, או שירות הובלה של חומר מסוכן, לרבות העסקת אחראי על
הניהול המקצועי, הכל כדי להבטיח סדרי בטיחות תחבורתיים ומניעת נזק סביבתי.
8. (א) המפקח רשאי לדרוש ממבקש רשיון מוביל למסור לו פרטים בדבר סוגי הרכב
המסחרי שברשותו, סוגי המטען שברצונו להוביל וכל פרט אחר הדרוש למפקח כדי לחחליט
בבקשה.
(ב) מבקש רשיון ימסור למפקח כל פרט שדרש המפקח לפי סעיף קטן(א): לא מסר
המבקש פרט כאמור, רשאי המפקח שלא לתת לו רשיון מוביל.
9. לשם שמירה על הבטיחות במתן שירות הובלה, רשאי המפקח לקבוע ברשיון מוביל,
כי בעל רשיון מוביל וכן המועסקים על ידו או מטעמו בשירות הובלה, לרבות בנהיגה,
בטעינה, בפריקה ובמתן טיפול לרכב המסחרי ולמטען שבו, יעמדו בתנאים אלה הכל כפי
שנקבע בתקנות:
(ו) הם בעלי הכשרה מתאימה;
(2) הם עברו הדרכה תקופתית ובדיקה רפואית תקופתית במועדים ובהיקף בקבוע
בתקנות, כל אחר לפי סוג עיסוקו;
(5) לעני! חומר מסוכן - הם בעלי הכשרה מיותרת, כל אחד לפי סוג עיסוקו.
10. קיבל אדם רשיון לפי חוק זה במרמה, רשאי המפקח, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון
את טענותיו, לבטל את חרשיון.
225
ספר החוקים U36, ד׳ באב התשנ־ז, 7.8.1597

1 ו. (א) הורשע מבקש רשיון מוביל בעבירה לפי חוק זה או באחת העבירות המנויות
בתוספת הראשונה וטרם חלפו שנתיים מיום ההרשעה, רשאי המפקח, לאחר שנתן לאדם
הזדמנות לטעון את טענותיו ובהתחשב באופי העבירה ובחומרתה, שלא לתת לו רשיון לפי
חוק זה.
(ב) קיבל אדם רשיון מוביל ולאחר מבן הורשע בעבירה כאמור בסעיף קטן(א). רשאי
המפקח, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, ל?טל את רשיון המוביל או להתלותו
לתקופה שלא תעלה על 80 ו ימים.
(ג) לא קיים אדם תנאי מהותי מתנאי הרשיון, או גרם בהובלת המטען נזק שהיה בו
כדי לסכן את ח ציבור או לפגוע בבטיחותו, רשאי המפקח, לאחר שנתן לו. הזדמנות לטעון את
טענותיו, לבטל את רשיון המוביל או להתלותו לתקופה שלא תעלה על 180 ימים.
(ד) בסעיף זה, •ביטול רשיון המוביל־ - ביטול כל הרשיונות שבידי אותו אדם, או
חלקם, וכן אי חידוש רשיונות כאמור.
12. לא יסרב בעל רשיון מוביל לתת שירות הובלה לזולת על פי חרשיון שבידו מטעם
בלתי סביר.
גו. (א) מבקש רשיון שלא קיבל רשיון, מי שרשיונו בוטל, הותלה או לא תודש לפי
סעיפים 10 ו־ 11, וכן מי ששירותו הופסק לפי סעיף 21, רשאי לערער לבית משפט השלום
בתוך 45 ימים מהיום שהומצאה לו החלטת המפקח.
(ב) בית המשפט הדן בבקשה בעני[ ביטול רשיון מוביל, התלייתו או אי חידושו, או
בעני[ הפסקת שירות כאמור בסעיף קטן(א), רשאי להורות על השהיית הביצוע של התלטת
המפקח עד למתן החלטה בבקשה.
פרק ד׳: שטר מטען
14. (א) לא יוביל בעל רשיון מוביל מטע! ברכב מסחרי ולא ירשה לאהר להוביל מטען
ברכב מסחרי אלא על פי אחד מאלה:
(1) שטר מטען;
(2) מסמך אחר, כפי שייקבע בתקנות, אם המטען המובל שייך למוביל.
(ב) שטר המטען ייערך כפי שייקבע בתקנות ויכלול את הפרטים שנקבעו בחן.
(ג) בשטר המטען ייקבע היקף אחריותו של חמוביל למטען והיקף הביטוה מפני
נזקים או מפני אובדן המטען.
(ד) שטר המטען לא יכלול פטור כללי מאתריות לאובדן או לנזק למטען.
(ה) שטר מטען או מסמך אהד לפי סעיף זה יהיה בבל עת ההובלה בידי נוהג הרכב
המסחרי.
(ו) בעל רשיון מוביל ישמור את שטר המטען לתקופה ובדרך שייקבעו בתקנות.
סייג למתן
רשיון או
להחזקת רשיון
סירוב למתן
שירות הובלה
חובה להחזיק
בשטר מטען או
במסמך אחר
פרק הי: פיקוח
15. (א) השר רשאי למנות מקרב עובדי משרדו פקחים לעני[ חוק זה¡ הודעה על מינוי
פקח תפורסם ברשומות.
מינוי פקחים
וסמכויותיהם
ספר החוקים 6»ו, ד באב התשניז, 7.6.1997
224

(ב) שוטר או פקח רשאים, בכל עת סבירה, להיכנס לכל מקום שבו ניתן שירות
הובלח או המיועד למתן שירות הובלה או לחניית הרכב, לשם פיקוח על ביצוע חוראות חוק
זה: כן רשאים הם לדרוש מבעל רשיון לפי חוק זה שיציג בפניהם את הרשיון, וכן ממנו ומכל
מי שמועסק על ידו או מטעמו בשירות ההובלה - להציג בפניהם בל מסמך הקשור במתן
שירות ההובלה, ולאפשר להם לבדוק את המטען: כמו כן רשאים הס לדרוש את שקילת
הרכב המסחרי והמטען המובל בו בדרך שתיקבע בתקנות.
6ו. (א) המפקח רשאי להסמיך אחראי על בטיחות ההובלה של חומרים מסוכנים, הסמכות
אחראי על חניהול המקצועי, או קצין בטיחות, אם התקיימו בהם התנאים הדרושים למילוי
התפקידים האמורים, לפי סוג התפקיד, כפי שנקבע בתקנות.
(ב) בתקנות לפי סעיף קטן(א) רשאי השר לקבוע דרישות לענין -
(ו) רשיון נהיגה:
(2) הכשרה מתאימה בטיפול ברכב מסחרי ובתחזוקתו, ידיעת כללי פריקה
וטעינה וניהול מקצועי למתן שירותי הובלה:
(3) ניסיון בתפקיד ארגוני בתחום חובלת מטען ברכב מסחרי.
פרק וי: שירות הובלה לישראל וממנה
17. (א) חוראות חוק זה לא יחולו על שירות הובלה שמטרתו חיחירה היא הובלת מטען סייג לתחולת
למדינת ישראל וממנה, הנעשית ברכב מסחרי הפטור מחובת רישום ורשיון רכב לפי סעיף 2 החיק
לפקודה.
(ב) על אף הוראת סעיף קטן(א), רשאי השר, לשם הבטחת מטרות חוק זה; לקבוע
הוראוח מיוחדות לענין שירות ההובלה האמור באותו סעיף קטן, לגבי כל אחד מאלה:
(ו) הובלת חומרים מסוכנים, לרבות הכשרה מקצועית מתאימה של הנהג
המוביל את המטען, התאמת מבנה חרכב המסחרי למטען המובל, דרכי האריזה
של המטען וכל הוראה אהדת הנדרשת כדי למנוע סכנה לציבור ולחבטיח את
בטיתותו:
(2) שטר מטען¡
(3) דרכי הפיקות על מתן שירות הובלה כאמור בסעיף זה.
פרק זי: עבירות ועונשים
18. (א) העושה אחד מאלה, דינו - קנס כאמור בסעיף ו6(אץב> להוק העונשין, עניוות ועונשים
התשל״ז-977ו' (להלן - תוק העונשין) -
(ו) מוביל מטען ברכב מסתרי ללא רשיון מוביל, בניגוד להוראות סעיף 4, או
אינו מקיים תנאי שנקבע לקבלת רשיון מוביל כאמור בסעיף 7, או אינו מקיים
תנאי ברשיון מוביל כאמור בסעיף 9:
(2) מעביר רשיון מוביל לאדם אהר או לרכב מסתרי אחר בניגוד להוראות
סעיף 6:
(3) מוביל מטען ללא שטר מטען או מסמך אחר, בניגוד להוראות סעיף 4ו:
ספי החוקים 1636, ד׳ באב התשנ־ז, 7?י7.8.1

(4) מסרב לתת שירות הובלה לזולת מטעם בלתי סביר בניגוד להוראות
סעיף2ו:
(5) אינו מאפשר לשוטר או לפקח לבצע את הפעולות האמורות בסעיף 15(ב/
או אינו נענה לדרישותיהם לפי אותו סעיף:
(6) עובר על הוראה מהוראות התקנות לפי הוק זה, אלא אם בן נקבע עונש קל
מזה בתקנות.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (אץו), ועושה העבירה המשיך בהפעלת רכב
מסחרי לאחר שקיבל התראה מאת המפקח לענין ההפרה, דינו - בנוסף לכל עונש אחר, קנס
נוסף, בשיעור האמור בסעיף ו4(ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה,
(ג) נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי תאגיד, דינו ־ קנס פי ארבעה מהקנס שנקבע
לעבירה.
19. נעברה עבירה לפי סעיף 8ו(א) בידי תאגיד, חזקה היא כי בעל תפקיד בתאגיד או
עובד בכיר האחראי לתחום שלגביו נעברה העבירה, עבר את העבירה, אלא אס כן הוכיח כי
העבירה נעברה בלא ידיעתו וכי נקט אמצעים סבירים כדי למנוע את העבירה: לענין סעיף
זה, ־בעל תפקיד בתאגיד״ - המנהל הכללי וכל מי שאחראי בתאגיד על פעילותו של
התאגיד לעני[ הובלת מטען.
20. נעברה ברכב מסחרי בעת מתן שירות ההובלה, עבירה מהמנויות בתוספת הראשונה,
ייאשם בעבירה גם בעל רשיון מוביל, זולת אם הוכיח כי העבירה נעברה בלא ידיעתו וכי
נקט אמצעים סבירים,כדי למנוע את העבירח.
21. (א) הוגש כתב אישום לפי חוק זה נגד אדם שהוביל מטען או שנתן שירות הובלה
בלא רשיון לפי ההוק, או בניגוד לתנאי מהותי ברשיון, רשאי המפקח להורות בכתב על
הפסקה זמנית של מתן שירות ההובלה, לרבות על סגירת מקום שבו ניתן השירות, ובלבד
שמשך הפסקה כאמור לא יעלה על שישים ימים מיום כניסתה לתוקף של ההוראה: הוראה
כאמור תיכנס לתוקפה חמישה ימים אחרי נתינתה אלא אם כן נקבע בה מועד אהר, או אם
היא בוטלה או שונתה על ידי בית המשפט כאמור בסעיף קטן(ב).
(ב) בית משפט שלום רשאי, לבקשת הנפגע, לאשר את הוראת המפקח, לשנותה או
לבטלה.
(ג) הורשע בעל רשיון מוביל בעבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט, בנוסף לכל
עונש, לצוות על ביטול הרשיון או על הפסקת מתן שירות ההובלה, לרבות על סגירת מקום
שבו ניתן השירות, או לצוות על כל דרך אתרת הנראית לו מתאימה להפסקת מחן השירות,
או לצוות עליו להימנע מכל פעולה כפי שיפרט בצו ולתקופה שיקבע.
אחריות מנהלים
אחריות לעבירות
תעבורה
פרק חי: הוראות שונות
אגרות 22. השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות אגרות בעד מתן
רשיון לפי תוק זה או חידושו, או בער הוצאה של כל מסמך או מתן הסמכה לפי הוק זה.
שינוי התוספת 2î. השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי בצו לשנות את התוספת הראשונה.
הראשונה
ביצוע ותקנות 24. (א) השר ממונה על ביצוע הוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
ספר החוקים 656 ו, ד׳ באב התשנ״ז, 997 ו.7.8
226

דין המדינה
אישור ועדת
הכלכלה
שמירת דינים
הוראת מעבר
ביטול
חובת התקנת
תקנות
תהילה
(ב) השר, בהסכמת השר לאיכות הסביבה, ולענין חומרים רדיואקטיביים ומכשירי
קרינה - גם בהסכמת ראש הממשלה, יקבע הוראות מיוחדות .המתייחסות להובלת חומרים
מסוכנים, לענין סיווגם, כמותם וריכוזם, התנאים לקבלת רשיון מוביל, לרבות תנאים
שמטרתם לחבטיח סדרי בטיחות תחבורתיים ומניעת נזק סביבתי, וכן תנאים לעני! הובלת
חומרי□ מסוכנים שהוראות סעיף 7ו(ב) חלות עליה,
25. (א) חוק זה חל על המדינה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן(א), חוק זה לא יחול על הגופים המפורטים בתוספת
השניה או על סוגי הובלות הקבועים בה, ובלבד שחובלת חומרים מסוכנים תיעשה, ככל
האפשר בנסיבות הענין, בהתאם להוראות לענין בטיחות ואיכות הסביבה לפי חוק זה, למעט
ההוראות בעגין סדרי פיקוח וריווח; השר, בהסכמת השר הממונה על גוף מהגופים
המפורטים בתוספת השניה ובהסכמת השר לאיכות הסביבה, רשאי לקבוע הוראות לעני!
מסמכים שישמשו בהובלות לפי סעיף קטן זה ולענין סדרי הפיקוח והדיווח עליהן.
26. תקנות וצווים לפי חוק זה טעונים אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
27. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין.
28. (א) אדם שנתן שירות הובלה ערב תחילתו של חוק זה, והגיש למפקח בקשה לרשיון
מוביל בתוך 60 ימים מיום כניסתו לתוקף של חוק זה, רשאי להמשיך ולתת את שירות
ההובלה עד להחלטת המפקת בענינו.
(ב) המפקח יפרסם בארבעה עיתונים יומיים לפחות, שאחד מהם הוא בשפה
העברית ואחד מהם בשפה הרוסית, את תוכנו של סעיף קטן(א).
(ג) המפקח רשאי, מנימוקים^מיותדים שיירשמו, להאריך את תקופת 60 הימים
האמורה בסעיף קטן(א), ב־60 ימים נוספים.
29. חכותרת ״פרק חמישי, סוכנים להובלה ביבשח או בים־ וסעיפים 56 עד 69 לחוק
המסחרי העותומני* - בטלים.
30. תקנות לביצוע חוק זה יותקנו בתוך שישה חודשים מיום פרסומו.
31• (א) תחילתו של חוק זה, למעט סעיף ו ו(א), תשעה חודשים מיום פרסומו.
(ב) תתילתו של סעיף וו(א) שנתיים מיום פרסומו של חוק זה.
התוספת הראשונה
(סעיפים וו ו־20)
(ו) עבירות לפי התוספת הרביעית לפקודה;
(2) עבירות לפי תקנות 85, 168, 06ב, 08ג(ד) ו־64גד לתקנות התעבורה.
מיום 8 ו לחודש הרמאדן, שנת 6.» ז (התר־י-1850).
ספר החוקים 1616, ד׳ באב התשנ־ז, 7.8.1997

התוספת השניה
(סעיף 25(ב»
(י) צבא הגנה לישראל.
(2) משטרת ישראל.
(ג) שירותי בתי הסוהר.
(4) יתירות ויהירות סמך של משרד ראש הממשלה או של משרד הבטהון, שעיקר פעילותן
בתהום בטהון המדינה או יחסי• ההוץ שלה, וכל הובלה בעלת אופי בטחוני־סודי
הנעשית בכלי רכב הפועל מטעמן.
(5) הוועדה לאנרגיה אטומית, מכרזי המחקר הגרעיני הפועלים תהת פיקוהה וכל הובלה
הנעשית בכלי רכב הפועל מטעמן.
(6) הובלות בעלות אופי בטחוני־סודי, גם כשהמוביל אינו אחד הגופים האמורים
בפסקאות (1) ו־(4).
בנימין נתניהו יצחק לוי
ראש הממשלה שר התהבורה
עזר ויצמן דן תיכון
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת